中國(guó)共產(chǎn)黨新聞網(wǎng)北京11月1日電 (萬(wàn)鵬 任一林 吳兆飛)中國(guó)共產(chǎn)黨第十九屆中央委員會(huì)第四次全體會(huì)議，于2019年10月28日至31日在北京舉行。研究堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化若干重大問(wèn)題，成為本次會(huì)議的鮮明主題。
第四次全體會(huì)議公報(bào)有哪些亮點(diǎn)，如何認(rèn)識(shí)和理解全黨的這項(xiàng)重大戰(zhàn)略任務(wù)？多位學(xué)者在接受人民網(wǎng)·中國(guó)共產(chǎn)黨新聞網(wǎng)記者采訪時(shí)指出，國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化凸顯了新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義的“制度維度”和“制度自覺(jué)”，堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化具有突出的里程碑意義。
如何讀懂總體目標(biāo)中的三個(gè)時(shí)間點(diǎn)？
——規(guī)劃未來(lái)發(fā)展階段，明確所要達(dá)到的水平和層次
“經(jīng)國(guó)序民，正其制度”。人民日?qǐng)?bào)今日刊發(fā)的社論表示，在慶祝中華人民共和國(guó)成立70周年之際，黨的十九屆四中全會(huì)專(zhuān)題研究堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化問(wèn)題并作出決定，體現(xiàn)了以習(xí)近平同志為核心的黨中央高瞻遠(yuǎn)矚的戰(zhàn)略眼光和強(qiáng)烈的歷史擔(dān)當(dāng)，對(duì)決勝全面建成小康社會(huì)、全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家，對(duì)鞏固黨的執(zhí)政地位、確保黨和國(guó)家長(zhǎng)治久安，具有重大而深遠(yuǎn)的意義。
新中國(guó)成立70年來(lái)，中國(guó)特色社會(huì)主義制度不斷發(fā)展和完善，中國(guó)特色社會(huì)主義已經(jīng)成為一種穩(wěn)定的、科學(xué)的、規(guī)范的現(xiàn)代制度體系。新時(shí)代，堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化已成為開(kāi)辟“中國(guó)之治”新境界的破題之鑰、奠基之石。全會(huì)提出了“中國(guó)之治”時(shí)間表——到我們黨成立一百年時(shí)，在各方面制度更加成熟更加定型上取得明顯成效；到二〇三五年，各方面制度更加完善，基本實(shí)現(xiàn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化；到新中國(guó)成立一百年時(shí)，全面實(shí)現(xiàn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，使中國(guó)特色社會(huì)主義制度更加鞏固、優(yōu)越性充分展現(xiàn)。
“這個(gè)總體目標(biāo)實(shí)際上是黨的十九大提出的‘兩步走’發(fā)展戰(zhàn)略的進(jìn)一步細(xì)化和拓展”。中央黨校（國(guó)家行政學(xué)院）督學(xué)組督學(xué)、教授洪向華談到，總體目標(biāo)在三個(gè)重要的時(shí)間節(jié)點(diǎn)上提出了不同的任務(wù)。從黨的十九大提出的新兩步走的發(fā)展戰(zhàn)略來(lái)看，黨的十九屆四中全會(huì)提出的堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的總體目標(biāo)與十九大報(bào)告相呼應(yīng)，進(jìn)一步細(xì)化和拓展了黨的十九大提出的戰(zhàn)略目標(biāo)。
中國(guó)人民大學(xué)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶研究院院長(zhǎng)羅來(lái)軍表示，堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的總體目標(biāo)既清晰地指出了我國(guó)國(guó)家制度和治理體系未來(lái)30年的發(fā)展階段，同時(shí)清晰地表明了我國(guó)國(guó)家制度和治理體系所要達(dá)到的水平和層次。
如何理解公報(bào)提出的十三個(gè)顯著優(yōu)勢(shì)？
——支撐“中國(guó)之治”的基礎(chǔ)性安排，行之有效的“好制度”
“全會(huì)強(qiáng)調(diào)，我國(guó)國(guó)家制度和國(guó)家治理體系具有多方面的顯著優(yōu)勢(shì)”。中國(guó)人民大學(xué)公共管理學(xué)院副院長(zhǎng)楊宏山指出，公報(bào)中提出的十三個(gè)“顯著優(yōu)勢(shì)”是對(duì)中國(guó)國(guó)家治理的制度經(jīng)驗(yàn)的系統(tǒng)總結(jié)，涵蓋政治制度、經(jīng)濟(jì)制度、文化制度、民生制度、人才制度、軍事制度、外交制度等多個(gè)領(lǐng)域，這些制度的形成凝聚了全黨智慧，經(jīng)受了歷史和時(shí)代的檢驗(yàn)，是支撐中國(guó)之治的基礎(chǔ)性制度安排，也是中華民族偉大復(fù)興的基本制度支撐。國(guó)家治理涉及多領(lǐng)域、多層次、多維度的制度安排，需要通過(guò)頂層設(shè)計(jì)，優(yōu)化治理結(jié)構(gòu)，提升協(xié)同運(yùn)作能力，確保各項(xiàng)制度形成合力，不斷提升國(guó)家治理能力。
中國(guó)社會(huì)科學(xué)院政治學(xué)研究所研究員樊鵬表示，十三個(gè)“顯著優(yōu)勢(shì)”所對(duì)應(yīng)的制度是中國(guó)在革命、建設(shè)、改革和發(fā)展實(shí)踐中逐漸形成的，是黨和國(guó)家各項(xiàng)事業(yè)之基，是行之有效的“好制度”。這次全會(huì)基于歷史經(jīng)驗(yàn)和發(fā)展全局的需要，對(duì)制度的主要構(gòu)成及其優(yōu)勢(shì)進(jìn)行了全面綜合深刻的總結(jié)，有利于進(jìn)一步完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度體系；有利于更進(jìn)一步使人民堅(jiān)定制度自信和道路自信，努力維護(hù)好這些制度；有利于更好完善好、利用好這些制度，勇于爭(zhēng)先、擔(dān)當(dāng)作為，始終把人民對(duì)美好生活的向往作為奮斗目標(biāo)， 為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)不懈奮斗。
“這十三個(gè)方面的制度反映了我們黨在改革發(fā)展穩(wěn)定、內(nèi)政外交國(guó)防、治黨治國(guó)治軍的各個(gè)方面的制度創(chuàng)新成果，環(huán)環(huán)相扣，缺一不可。”洪向華談到，我們黨要團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)人民群眾完成黨的十九大確立的各項(xiàng)目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，必須毫不動(dòng)搖把這十三個(gè)方面的制度優(yōu)勢(shì)堅(jiān)持好，發(fā)展好，完善好。
如何認(rèn)識(shí)這一全黨的重大戰(zhàn)略任務(wù)？
——體現(xiàn)了高超的國(guó)家治理智慧，凸顯“制度維度”和“制度自覺(jué)”
“全會(huì)強(qiáng)調(diào)，堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，是全黨的一項(xiàng)重大戰(zhàn)略任務(wù)?！绷_來(lái)軍對(duì)記者說(shuō)，推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，具有重要的理論意義，體現(xiàn)了黨在新時(shí)期對(duì)社會(huì)主義發(fā)展規(guī)律的新認(rèn)識(shí)。推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，具有重要的實(shí)踐意義，為新時(shí)期我國(guó)全面深化改革指明了總方向。將國(guó)家治理體系和治理能力相結(jié)合，體現(xiàn)了黨對(duì)治理國(guó)家的深刻認(rèn)識(shí)和高超的國(guó)家治理智慧。
羅來(lái)軍談到，國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化凸顯了新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義的“制度維度”和“制度自覺(jué)”。國(guó)家治理體系和治理能力是一個(gè)國(guó)家的制度和制度執(zhí)行能力的集中體現(xiàn)，兩者相輔相成，構(gòu)成統(tǒng)一的整體，只有將二者有機(jī)聯(lián)系起來(lái)，轉(zhuǎn)化為國(guó)家治理的效能，才能更好的發(fā)揮中國(guó)特色社會(huì)主義制度的優(yōu)越性。推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化要充分發(fā)揮各個(gè)治理主體的有效功能，實(shí)現(xiàn)治理主體各歸其位、各盡其能、良性互動(dòng)、有序循環(huán)，打造了一種新型的現(xiàn)代國(guó)家能力。
吉林省中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系研究中心研究員李忠雙表示，全會(huì)公報(bào)對(duì)堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化作出了重大部署，可以從三個(gè)維度理解：要因時(shí)而進(jìn)，適應(yīng)時(shí)代之變推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化；因事而舉，適應(yīng)中國(guó)特色社會(huì)主義偉大實(shí)踐要求推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化；因需而新，適應(yīng)我國(guó)社會(huì)主要矛盾轉(zhuǎn)化創(chuàng)新國(guó)家治理體系，提高國(guó)家治理能力。
